"Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области" (ГБУ НСО "ГВЭ НСО")
Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области
"Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области"
(ГБУ НСО "ГВЭ НСО")
 

map

ВНИМАНИЕ САЙТ ПЕРЕЕХАЛ (https://expertiza.nso.ru/)

«Случаи обязательности проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объектам, указанным в частях 2, 3 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ», в соответствии со вступившими в силу с 1 января 2019 года изменениями законодательства.

В силу части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности состоит из ГрК РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Частью 3 статьи 3 ГрК РФ предусмотрено, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить этому Кодексу.
В соответствии с частью 1 статьи 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.
В соответствии с частью 2 статьи 49 ГрК РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:
1) объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома;
2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) утратил силу. — Федеральный закон от 03.08.2018 N 340-ФЗ;
4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;
5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;
6) буровые скважины, предусмотренные подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.
В соответствии с частью 3 статьи 49 ГрК РФ Экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства.
Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 3.3. статьи 49 Градостроительного кодекса РФ был изложен в новой редакции, которая с 1 января 2019 г. устанавливает требование об обязательном проведении государственной экспертизы по объектам капитального строительства, указанным в частях 2 и 3 данной статьи, в случае, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с требованиями ГрК РФ подлежит проверке на предмет достоверности её определения.
В соответствии с подп. 1 п. 3.3. ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей статьи, проектная документация, указанная в части 3 настоящей статьи, и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе в случаях, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с требованиями настоящего Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности её определения.
Из вышеизложенного следует, что в отношении проектной документации объектов капитального строительства, указанных в части 2, и проектной документации, указанной в части 3 статьи 49 ГрК РФ, подпунктом 1 п. 3.3. ст. 49 ГрК РФ предусмотрено проведение обязательной экспертизы проектной документации при наличии следующего условия: в случае проведения проверки достоверности сметной стоимости.
В соответствии с частью 2 пункта 8.3. ГрК РФ сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, подлежит проверке на предмет достоверности её определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, в том числе — на предмет её непревышения над укрупнённым нормативом цены строительства в случаях, установленных Правительством Российской Федерации. При проведении капитального ремонта объектов капитального строительства указанная сметная стоимость подлежит такой проверке в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями, установленными частью 2 статьи 8.3 ГрК РФ, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с Положением о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427 (далее – Положение).
В Положении определены случаи, когда сметная стоимость капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит проверке на предмет достоверности её определения. В обязательном порядке проверка проводится – при капитальном ремонте, если такой ремонт включает работы, установленные п. 1(1) Положения:
а) замену и (или) восстановление всех видов строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) или замену и (или) восстановление всех строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) в совокупности с заменой отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;
б) замену и (или) восстановление всех видов систем инженерно-технического обеспечения или всех видов сетей инженерно-технического обеспечения;
в) изменение всех параметров линейного объекта, которое не влечёт за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования такого объекта и при котором не требуется изменение границ полосы отвода и (или) охранной зоны такого объекта.
Проверка может быть проведена в инициативном порядке – когда капитальный ремонт не включает работы, указанные в пункте 1(1) Положения, но решение о проведении проверки сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства принято в порядке в соответствии с пунктом 1(2) данного Положения:
руководителем (уполномоченным руководителем в установленном порядке заместителем руководителя или должностным лицом, уполномоченным руководителем на распределение лимитов бюджетных обязательств) главного распорядителя средств федерального бюджета — в отношении объектов федеральной собственности, главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации — в отношении объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации, главного распорядителя средств местного бюджета — в отношении объектов муниципальной собственности;
руководителем юридического лица, созданного Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, юридического лица, доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном (складочном) капитале которого составляет более 50 процентов, — в отношении объектов такого юридического лица, капитальный ремонт которых осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
руководителем юридического лица, не являющегося государственным или муниципальным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием, — в отношении объектов такого юридического лица, капитальный ремонт которых финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Обращаем внимание на то, что обязанность по проведению государственной экспертизы, предусмотренная императивной нормой подп. 1 п. 3.3. ст. 49 ГрК РФ, не обусловлена причинами и не зависит от того, в обязательном или инициативном порядке проводится проверка определения достоверности сметной стоимости, в частности, капитального ремонта объектов капитального строительства.
В соответствии с Приказом Министерства Строительства Новосибирской области № 254 от 24.07.2017г. «О проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с использованием средств областного бюджета Новосибирской области» проведение в соответствии с требованиями с ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с использованием средств областного бюджета Новосибирской области (далее — проверка достоверности определения сметной стоимости), осуществляется в соответствии с Положением, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427. Подведомственным государственным учреждением, уполномоченным на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости, является Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области» (далее — ГБУ НСО «ГВЭ НСО»).
На основании изложенного следует обратить также внимание на то, что ГБУ НСО «ГВЭ НСО» является уполномоченным органом на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости в отношении строительства, реконструкции, капитального ремонта лишь объектов капитального строительства. При этом планируемый капитальный ремонт должен соответствовать признакам, указанным в пунктах 14.2. и 14.3. ст. 1 ГрК РФ. Проводить проверку достоверности определения сметной стоимости в отношении иных работ (либо по работам на объектах, не относящихся к объектам капитального строительства, либо по работам, не относящимся к капитальному ремонту, например: ремонт, текущий ремонт, и т.п.) ГБУ НСО «ГВЭ НСО» не уполномочено.